Plan normativo del Ayuntamiento de Narón 2022

volver

Plan normativo del Ayuntamiento de Narón 2022 Plan normativo del Ayuntamiento de Narón 2022

Publicado por SECRETARIA el 04-11-2021

1º.- OBJETO:

En virtud de lo dispuesto en el artículo 132 de la LPACAP y en la Directriz nº 4 de la Regulación de la participación ciudadana en la planificación, elaboración y evaluación de la normativa municipal en el Ayuntamiento de Narón, se hace público el Plan normativo del Concello de Narón para el ejercicio de 2022 aprobado por el Pleno municipal en la sesión celebrada el día 28 de octubre de 2021.

PLAN NORMATIVO DO CONCELLO DE NARÓN PARA 2022

A Lei de Bases de Réxime local, no seu artigo 4.1 recoñece aos municipios – na súa calidade de administracións públicas de carácter territorial- a potestade regulamentaria, isto é a facultade de elaborar e aprobar disposicións xurídicas de carácter xeral que implican a innovación do ordenamento xurídico;

en tanto o Título VI da Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común das administracións públicas, aborda a potestade normativa das entidades públicas, recollendo os principios aos que ten que axustarse no seu exercicio a administración titular, e facer así efectivos os dereitos constitucionais nese ámbito, apostando pola mellora da planificación normativa ex ante – a fin de lograr unha superior seguridade xurídica e a predictibilidade do ordenamento xurídico– mediante a divulgación dun plan anual no que se recollerán as propostas regulamentarias que vaian a ser elevadas para a súa aprobación o exercicio seguinte.

En cumprimento desa normativa de das previsións establecidas nas directrices sobre a planificación, revisión e procedemento de elaboración das ordenanzas e regulamentos municipais neste consistorio, o Pleno municipal de Narón principiaba dende o 2018 a tramitación dos seus Plans normativos para os exercicios seguintes, que incluía as previsións de actualización / ou nova redacción de diversos regulamentos e ordenanzas en varios sectores da actividade pública.

O obxectivo estratéxico destes Plans o constitúe a posta en valor da normativa municipal entendida como un instrumento de participación cidadá, de modernización da propia administración, o seu persoal e os servizos a prestar á veciñanza; e acadar disposicións rigorosas, claras e útiles, sen perder de vista a estrita suxeición e a necesaria coherencia que debe guiar a potestade normativa municipal, respecto da promulgada polas demais administracións territoriais; en tanto resultarán obxectivos operativos a promoción da adecuación das normas municipais á lexislación vixente baixo o prisma da simplificación, modernización e racionalización das mesmas; e o logro dun superior coñecemento e comprensión desas disposicións normativas que deben guiar a nosa convivencia democrática.

Neste intre procede dar cabal continuidade á tarefa iniciada e someter a aprobación plenaria antes do 31 de outubro deste ano, o documento comprensivo do Plan normativo para o vindeiro exercicio de 2021, no que se recollerán as propostas regulamentarias que vaian a ser elevadas ou estea previsto elevar, para a súa aprobación, nese período temporal; sendo competente para a súa impulsión a alcaldía municipal.

Polo exposto, e coa pretensión de seguir un proceso estruturado de análise da necesidade ou conveniencia de aprobar novas disposicións ou modificar as normas vixentes, requiriuse aos distintos departamentos municipais e aos seus delegados, a remisión das iniciativas normativas que se estimase preciso acadar no exercicio entrante.

Á vista do anterior o Pleno municipal do Concello de Narón, na sesión celebrada o PRIMEIRO.- Prestar aprobación ao Plan normativo anual do Concello de Narón para o exercicio de 2022, no que se prevé a elaboración e posterior tramitación e aprobación das seguintes normas xurídicas ou a modificación das actualmente en vigor:

REGULAMENTOS E ORDENANZAS

A.- Departamento de TESOURERÍA

INICIATIVA: REGULAMENTO DA CAIXA MUNICIPAL DE GARANTÍAS E DEPÓSITOS DO CONCELLO DE NARÓN

O ordenamento xurídico local xeral non regula expresamente o funcionamento nin os procedementos que se deben seguir para a constitución, xestión, prescrición e execución das garantías prestadas antes as entidades locais nin a caixa de garantías e depósitos municipal.

A través da figura do regulamento da caixa municipal de garantías e depósitos do Concello de Narón preténdese regular os trámites e procedementos aplicables ás garantías e depósitos que se depositen e esixan polo Concello de Narón e os seus organismos autónomos, mellorando así o funcionamento da Administración en beneficio dos seus cidadáns.

En definitiva, sendo manifesto que toda a normativa existente contense en normas de carácter estatal, xa sexan ditadas para a propia Administración do Estado como para a xeneralidade de Administracións Públicas, e que non existe norma estatal ou autonómica sobre a materia adaptada á Administración Local, é polo que, con esta disposición, se realiza un esforzo para a adaptación desa normativa ao funcionamento e características do Concello de Narón, entendendo ademais que é o instrumento máis adecuado por canto se dota da forza xurídica necesaria para regular as relacións con terceiros derivadas da operativa especificada no seu ámbito obxectivo.

B.- Departamento de URBANISMO

INICIATIVA: MODIFICACIÓN DA ACTUAL ORDENANZA REGULADORA DO PROCEDEMENTO DE INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA NA EXECUCIÓN DE OBRAS E NO EXERCICIO DE ACTIVIDADES E SERVIZOS NO TERMO MUNICIPAL DE NARÓN

Coa modificación desta norma, publicada no BOP da Coruña núm. 2 do 03.01.20019, preténdese establecer unha regulación máis polo miúdo de determinados procedementos cuxa casuísta vaise diversificando co paso do tempo, en aras de fortalecer a seguridade xurídica, así como corrixir ou puntualizar determinadas redaccións do texto normativo que poden xeran dúbidas interpretativas. Todos estes cambios están orientados a mellorar e facer máis efectivo a servizo á cidadanía de Narón.

C.- Departamento de SERVIZOS DIXITAIS

INICIATIVA: MODIFICACIÓN DA ORDENANZA REGULADORA DA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA DO CONCELLO DE NARON

Preténdese a adaptación da Ordenanza reguladora da administración electrónica do Concello de Narón do ano 2010, á Lei 39/2015, de 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas; á Lei 40/2015, de 1 de outubro, de Réxime Xurídico do Sector Público; ao Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, polo que se aproba o Regulamento de actuación e funcionamento do sector público por medios electrónicos, así como ás capacidades organizativas e técnicas do propio Concello.

A actual Ordenanza reguladora da administración electrónica do Concello de Narón, redactouse para dar cumprimento as necesidades existentes naqueles intres, e adaptarse á lei 7/2007, que autorizaba o uso de medios electrónicos.

Pola súa banda, as Leis 39/2015 e 40/2015 e o Real Decreto 203/2021, non só establecen que se podan realizar tramitacións por medios electrónicos, senón que obrigan a que en determinados supostos as devanditas tramitacións unicamente se realicen deste xeito.

Por outra banda, o Esquema Nacional de Seguridade regulado no RD 3/2010 (e modificado no RD 951/2015 ),establece as medidas de seguridade que ditas tramitacións deben contemplar. O referido Esquema Nacional de Seguridade atópase, neste intres, en fase de proxecto de Real decreto para “adecua-lo á realidade imposta polo marco legal, á evolución tecnolóxica, ás novas ciberamenazas e os seus actores, facilitando a súa implantación polas entidades do sector público e aquelas entidades do sector privado que colaboran coas mesmas no tratamento de información ou na prestación de servicios públicos.”

Todos estes cambios normativos obrigan a dar una nova redacción á “Ordenanza reguladora da administración electrónica do Concello de Narón”, así como establecer novas medidas de uso e adaptación dos sistemas municipais de xeito que dita normativa perdure no tempo.

D.- Departamento de ESTATÍSTICA

INICIATIVA: MODIFICACIÓN DA ORDENANZA DE ROTULACIÓN DE VÍAS URBANAS, DISEMINADAS E NUMERACIÓN DE EDIFICIOS DO CONCELLO DE NARON

Dende o Negociado de Estatística proponse unha modificación da vixente Ordenanza de rotulación de vías urbanas, diseminadas e numeración de edificios (BOP núm.: 109, de 11 de xuño de 2012). As modificacións a introducir na Ordenanza especificada xiran en torno aos seguintes aspectos:

1. Cómpre adaptar determinadas disposicións contidas no texto municipal ás normas emanadas non só da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas, senón tamén do Real Decreto 203/2021 que desenvolve a actuación e funcionamento do sector público por medios electrónicos.

2. O apartado 14 da Resolución de 29 de abril de 2020, da Subsecretaría, pola que se publica a Resolución de 17 de febreiro de 2020, da Presidencia do INE e da Dirección Xeral de Cooperación Autonómica e Local, pola que se ditan instrucións técnicas aos concellos sobre xestión municipal (BOE, núm.: 122, de 2 de maio de 2020) tamén incorpora cuestión sobre Expedientes Territoriais que deberían figurar na Ordenanza.

3. Sen prexuízo doutras modificacións de estilo ou lingüísticas sería conveniente facer referencia tamén á incorporación de datos territoriais que constan en Rexistros públicos, como o Catastro, e que sen dúbida teñen repercusión tanto no trameiro municipal como no Padrón de habitantes.

4. O desenvolvemento dunha Cartografía municipal xeorreferenciada e de acceso público a través da web municipal tamén pode ser obxecto de regulación na devandita Ordenanza.

Así mesmo faise constar a previsión da aprobación da modificación de diversas ordenanzas fiscais para 2022, excluídas deste Plan.

SEGUNDO.- Ordenar á publicación deste acordo na web municipal de transparencia e proseguir cos trámites contemplados nas directrices aprobadas polo Pleno municipal de data 29 de xullo de 2017.

TERCEIRO.- Autorizar á alcaldía-presidencia para a realización e execución de cantos trámites precisos resulten para a efectividade destes acordos.