PLAN NORMATIVO MUNICIPAL 2018 Plan normativo del Ayuntamiento de Narón para el ejercicio de 2018
Publicado por ADPFC el
1º.- OBJETO:
En virtud de lo dispuesto en el artículo 132 de la LPACAP y en la Directriz nº 4 de la Regulación de la participación ciudadana en la planificación, elaboración y evaluación de la normativa municipal en el concello de Narón, se hace público el Plan normativo del Concello de Narón para el ejercicio de 2018 aprobado por el Pleno municipal en la sesión celebrada el día 26 de octubre de 2017.
PLAN NORMATIVO DEL AYUNTAMIENTO DE NARÓN PARA 2018
A Lei de Bases de Réxime local, no seu artigo 4.1 recoñece aos municipios – na súa cualidade de administracións públicas de carácter territorial- a potestade regulamentaria, isto é a facultade de elaborar e aprobar disposicións xurídicas de carácter xeral que implican a innovación do ordenamento xurídico. Tal potestade non é senón unha manifestación da propia autonomía local recoñecida na normativa europea e na propia Constitución Española de 1978, que habilitan aos entes locais territoriais a ordear e xestionar boa parte dos asuntos públicos que atañen aos seus habitantes.
Tradicionalmente, no noso dereito positivo, a potestade normativa municipal plásmase na aprobación de ordenanzas, regulamentos e bandos, cuxa particular definición e alcance recóllese nos manuais doctrinais ao uso, residenciando xeralmente, aos efectos que nos ocupan, os contidos regulamentadores das relacións externas (actividades da veciñanza e particulares) nas ordenanzas; e a regulamentación dos propios servizos e órganos municipais nos denominados regulamentos.
Pola súa banda, o Título VI da Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común das administracións públicas, aborda a potestade normativa das entidades públicas, recollendo os principios aos que ten que axustarse no seu exercicio a administración titular, e facer así efectivos os dereitos constitucionais nese ámbito, apostando pola mellora da planificación normativa ex ante – a fin de lograr unha superior seguridade xurídica e a predictibilidade do ordenamento xurídico– mediante a divulgación dun plan anual no que se recollerán as propostas regulamentarias que vaian a ser elevadas para a súa aprobación o exercicio seguinte.
Así o artigo 132 dese texto legal – Planificación normativa - dispón:
1. Anualmente, las Administraciones Públicas harán público un Plan Normativo que contendrá las iniciativas legales o reglamentarias que vayan a ser elevadas para su aprobación en el año siguiente.
2. Una vez aprobado, el Plan Anual Normativo se publicará en el Portal de la Transparencia de la Administración Pública correspondiente.
A nivel local, o Pleno municipal do Concello de Narón, en sesión celebrada o 29 de xuño de 2017, prestou aprobación ás directrices sobre a planificación, revisión e procedemento de elaboración das ordenanzas e regulamentos municipais neste consistorio, entendidas de acordo coa normativa de réxime xurídico, como pautas ou instruccións para a consecución dun fin, sendo publicadas no Boletín Oficial da provincia nº 127, do 6 de xullo de 2017 e surtindo efectos a partires dun mes despóis.
As devanditas directrices contemplan a aprobación dun Plan normativo anual no que se recollerán as propostas regulamentarias que vaian a ser elevadas ou estea previsto elevar, para a súa aprobación, o exercicio seguinte, sempre que se trate de iniciativas distintas a ordenanzas e regulamentos municipais de carácter orzamentario ou organizativo que afecten únicamente a aspectos internos da organización administrativa; sendo competente para a súa impulsión a alcaldía, prevíndose a súa elevación posterior ao pleno municipal para a súa toma en consideración antes do 31 de outubro de cada ano natural, e a súa posterior publicación no portal municipal de transparencia.
Constitúe obxectivo estratéxico deste Plan a posta en valor da normativa municipal entendida como un instrumento de participación cidadá, de modernización da propia administración, o seu persoal e os servizos a prestar á veciñanza; e acadar disposicións rigurosas, claras e útiles, sen peder de vista a estricta suxección e a necesaria coherencia que debe guiar a potestade normativa municipal, respecto da promulgada polas demais administracións territoriais; en tanto resultarán obxectivos operativos a promoción da adecuación das normas municipais á lexislación vixente baixo o prisma da simplificación, modernización e racionalización das mesmas; e o logro dun superior coñecemento e comprensión desas disposicións normativas que deben guiar a nosa convivencia democrática.
Cabe salientar neste punto que a alcaldía do Concello de Narón prestou aprobación o 1 de decembro de 2016, a un inventario de procedementos administrativos municipais, electrónicos e modelos normalizados, aparecendo así publicados na sede electrónica desta entidade, na que se recollen os datos xerais, a normativa, a documentación e os canles de tramitación, sen prexuízo da necesaria adaptación da totalidade dos mesmos á normativa procedimental de aplicación. Así mesmo na web de transparencia municipal e dentro da categoría denominada “Normativa” aparecen particularizadas as normas de aplicación xeral e destacada á nosa entidade; as relativas ás áreas de urbanismo e medio ambiente; así como un índice ordenado por categorías e orde cronolóxico de aprobación, dos regulamentos municipais e das ordenanzas, incluídas as de carácter fiscal, poidendo acceder ao seu concreto e actualizado contido e publicación nos diarios oficiais, a través dos correspondentes hipervínculos creados.
No acervo normativo comentado obsérvanse normas de moi recente aprobación e mesmo disposicións regulamentarias de maior antigüidade que demandan a súa revisión a fin de adaptalas á normativa estatal ou galega en vigor. Por iso e coa pretensión de seguir un proceso estruturado de análise da necesidade ou convenencia de aprobar ou modificar as normas vixentes requeriuse aos distintos departamentos municipais e aos seus delegados, a remisión das iniciativas normativas que se estimase preciso acadar no exercicio entrante.
Á vista do anterior o Pleno nunicipal do Concello de Narón, na sesión celebrada o 24 de outubro de 2017, acordou o seguinte:
PRIMEIRO.- Prestar aprobación ao Plan normativo anual do Concello de Narón para o exercicio de 2018, no que se prevé a elaboración e posterior tramitación e aprobación das seguintes normas xurídicas ou a modificación das actualmente en vigor:
| ORDENANZAS E REGULAMENTOS |
A.- Departamento de Medio Ambiente
Preténdese a modificación da regulación actual, dado o tempo transcorrido dende a aprobación da ordenanza municipal en vigor (28 de abril de 2000 -BOP nº 126, do 3 de xuño de 2000-).
- INICIATIVA: ORDENANZA REGULADORA DA TENENCIA, DEFENSA E PROTECCIÓN DOS ANIMAIS DE COMPAÑÍA E POTENCIALMENTE PERIGOSOS.
A regulación vixente foi aprobada polo Pleno municipal o 29 de setembro de 2002 – BOP nº 3 do 4 de xaneiro de 2003, resultando necesaria a súa adaptación á Lei 4/2017, do 3 de outubro, de protección e benestar dos animais de compañía en Galicia.
B.- Departamentos de Urbanismo – Policía
Por acordo plenario do 27 de outubro de 2016, acordouse instar ao Goberno municipal a estudiar a elaboración dunha ordenanza para a regulación de soportes publicitarios tanto en chan de titularidade municipal (incluíndo o interior de instalacións públicas como as instalacións deportivas) como en chan de titularidade privada de acordo aos modelos, localizacións e características que se establezan. Tras o estudo por varios departamentos municipais de diversos modelos normativos vixentes noutros municipios estímase procedente iniciar a tramitación do procedemento de elaboración e aprobación desa norma con observancia das directrices municipais.
C.- Departamento de Servicio Sociocomunitario
Trátase da aprobación ex novo dun regulamento que prevea o réxime de utilización desta instalación municipal.
Neste suposto a normativa actual cuxa modificación se pretende foi aprobada inicialmente, na sesión plenaria celebrada o día 26 de marzo de 2009, e publicada no BOP nº 243, do 2 de novembro de 2009.
SEGUNDO.- De acordo co sinalado no apartado 2.2. das directrices aprobadas o 29 de xuño de 2017, quedan excluídas do plan anual e do trámite da consulta pública previa as iniciativas para a aprobación de ordenanzas e regulamentos municipais de carácter orzamentario ou organizativo que afecten únicamente a aspectos internos da organización administrativa. Non obstante o anterior e a efectos informativos, xuntamente coa aprobación das ordenanzas fiscais para o vindeiro exercizo, se fai pública a intención municipal de prestar aprobación aos seguintes documentos normativos:
Departamento de Urbanismo
- INICIATIVA: ORDENANZA REGULADORA DA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA NOS ACTOS DO USO DO SOLO E SUBSOLO E NO EXERCICIO DE ACTIVIDADES E APERTURA DE ESTABLECEMENTOS.
- INICIATIVA: ORDENANZA REGULADORA DA CONSERVACIÓN E REHABILITACIÓN DOS INMOBLES, REXENERACIÓN OU RENOVACIÓN URBANAS, MELLORA DA ACCESIBILIDADE E DO INFORME DE EVALUACIÓN DE EDIFICIOS.
A redacción das devanditas ordenanzas, imposta ou recomendada por disposicións estatais e autonómicas de rango superior, se atopa iniciada co anterioridade á virtualidade das directrices sinaladas, sen prexuízo da exposición pública que das mesmas se efectúe en cumprimento da lexislación de réxime local.
Departamento de Gabinete da Alcaldía
- INICIATIVA: REGULAMENTO DE PROTOCOLO E DISTINCIÓNS HONORÍFICAS DO CONCELLO DE NARÓN
Trátase de refundir os acordos plenarios adoptados no ano dos mil ún, quedando excluída esta norma do Plan normativo e do trámite da consulta pública previa á iniciativa, polo seu carácter exclusivamente organizativo que atañe únicamente a aspectos internos da entidade.
TERCEIRO.- Ordenar á publicación deste acordo na web municipal de transparencia e proseguir cos trámites contemplados nas directrices aprobadas polo Pleno municipal de data 29 de xullo de 2017, respecto dos proxectos normativos cuxa redacción non se ten iniciada e nos termos sinalados no apartado primeiro.
CUARTO.- Autorizar á alcaldía-presidencia para a realización e execución de cantos trámites precisos resulten para a efectividade destes acordos.
2º.- ANUNCIO DE APROBACIÓN INICIAL PLAN NORMATIVO 2018
- REGLAMENTO BIBLIOTECA
- REGLAMENTO LUDOTECA
- ORDENANZA DE ANIMALES
- ORDENANZA BIOMASA
- ORDENANZA DE PUBLICIDAD